В настоящее время в Украине участились нападения (в том числе и вооруженные) на банковские учреждения. О причинах данного явления можно дискутировать бесконечно, особенно если начать с известного высказывания «Преступность – явление социальное». Я же, как человек далекий от политики, занимающийся вопросами охраны более тридцати лет, служивший в системе МВД и работающий по сегодняшний день, хочу напомнить лишь одну пословицу« Где тонко, там и рвется». Сегодня, когда счет подобным преступлениям пошел уже на десятки, интернет буквально переполнен видео треками с фрагментами реальных событий, даже неискушенным случайным свидетелям становится очевидным, что время совершения преступления, а значит и время для завладения денежными средствами значительно меньше, чем время реагирования охранных структур. Реальное время прибытия групп реагирования подразделений охраны (в том числе и ГСО) ограничивается минутами, но и оно « достаточно велико», чтобы позволить совершить хищение «на рывок». Исходя их анализа видеозаписей, является очевидным, что преступники находятся в помещении не более двух с половиной, трех минут. В тоже время, минимальное прибытие групп реагирования (согласно договорам) 5 минут и это лучшие показатели в Украине. Зачастую в договорах на охрану объекта появляется время 10 минут, более того, существуют договора, где в договоре присутствуют фразы – «прибытие в кратчайшие возможные сроки».
Но, более «изобретательной» во всех в этом вопросе оказалась «Державна служба охорони», которая в своих типовых договорах отмечает следующее:
пп.«3.2.1. Здійснювати заходи охорони, відносно «Об’єкта» у визначенний Договором час;
п.3.2.2. У разі надходження на ПЦО сигналу «ТРИВОГИ» забезпечити термінове реагування НМО (наряду міліції охорони)». Далее следует иметь в виду: «Граничний термін прибуття на « Об’єкт» НМО може буті визначено шляхом хронометражу часу прибуття НМО. За результатами хронометражу, якщо такий буде проведено, «Сторони» складають Акт хронометражу , який долучається додатком до Договору №, визначаючий граничний термін прибуття НМО на «Об’єкт».
Таким образом, с юридической точки зрения у охраны нет никаких временных обязательств перед клиентом. Более того, для «особо грамотных» составляется абсолютно абсурдный документ – Акт хронометража, при выезде группы на объект из центральной части района. Под этим подразумевается, что если группа находилась в другом месте, и в силу каких-либо обстоятельств в указанный срок прибыть не смогла, то это относится в форс-мажорным обстоятельствам. А реально это означает, что время реагирования наряда ГСО, как правило, значительно больше, чем время прибытия групп реагирования добросовестно работающих частных охранных предприятий (ЧОП). А тем более, если учитывать продолжительность совершения данного вида преступлений. Вот тут-то невольно вспоминается: «Каждый мнит себя героем, видя бой со стороны». Поэтому, в случаях нападений на объекты, охраняемые ГСО, конченый результат ничем не отличался от нападений на объекты, охраняемые частными охранными структурами. Разница только в том, что случаи, связанные с «досадными» действиями приватных охранных фирм, более усиленно муссируются в прессе и сопровождаются нелестными комментариями должностных лиц МВД. Когда же у ГСО «оказывается прокол» - все тщательно скрывается от общественности. Пример тому ограбление банка 25.01.2012 в Литине (Винницкая область). Ни в одном СМИ не было озвучено, что банковское учреждение охранялось структурами ГСО. Еще непригляднее выглядит шумиха о вооруженной охране, плавно перетекающая в вывод, - «только ГСО способна охранять банки». Дело в том, что основанием для применения оружия является специально разработанный и изложенный в ПКМУ от 12.10.1992 г. № 575 порядок применения огнестрельного оружия. Для любого заранее подготовленного преступника, вооруженный работник ГСО, находящийся в помещении банка не преграда, а дополнительного источника завладения оружием, которое тут же можно использовать. Рассчитывать на то, что один вооруженный охранник, находящийся в помещении банка в состоянии предотвратить вооруженное разбойное нападение, по меньшей мере, глупо. Задача охраны поддержание общественного порядка (разобраться с «разбушевавшимся клиентом», выставить забредшего пьяного и т.д.) и … своевременно вызвать спецподразделение МВД при нештатной ситуации. Согласитесь, оружия для это не нужно. Пример для обывателя. Кто из нас видел за границей вооруженного автоматом полицейского в банковских учреждениях?!! Из вышеизложенного напрашивается вопрос «Как защитить банковские учреждения от подобного вида преступлений?».
Ответ прост: Обеспечить техническую укрепленность банковских узлов таким образом, чтобы время доступа преступника к денежным средствам увеличить хотя бы до 15-20 минут. Должен сказать, что без принципиальной позиции Национального Банка здесь не обойтись. Однако при разработке таких требований следует помнить, что при всей их эффективности, не хотелось бы брать на себя груз « пророка в своём отечестве». И здесь невольно задаюсь вопросом: « Где следующее тонкое место?». Думаю, что после надлежащего оборудования кассовых узлов, преступные посягательства будут осуществляться, но уже вне рабочего времени банка, т.е. когда банк закрыт. Это совершенно иной способ хищения, в основе которого будет лежать не скоротечность проникновения, а заранее тщательно спланированное, проработанное и скрытое проникновение, вне рабочего времени с « блокированием систем» передачи сигнала «тревога» в используемых для охраны каналах связи и конечно же сетях мобильных операторов. В настоящее время все чаще для охраны банковских учреждений используются радиосредства и радиоканалы связи. У руководителей банковских структур существует соблазн, с целью экономии средств, уйти от стационарной телефонии и предоставить возможность коммерческим структурам, разрешить охрану финансовых объектов и учреждений на мобильных платформах связи (например стандарт GSM) и Интернета (3G), в том числе и систем видеонаблюдения формируемых радиоканалах формируемых с помощью технологий «Radioethernet», «Wi-Fi» и «Wi – Мax». Это естественно передовые и менее затратные технологи, которые позволяют оперативно решать вопросы организации охраны и связи. Но обходимо учесть один их существенный недостаток: низкую надежность и сбои в работе при наличии радиопомех , особенно если они инспирированы извне. Поэтому, все преступные устремления будут осуществляться уже в охраняемое время и с гораздо большей дерзостью, а финансовые потери от них только лишь возрастут. Я думаю, что этой точку зрения придерживается и ДСТЗИ Службой Безопасности Украины, поскольку радиосистемы легко могут быть использованы для несанкционированного информационного проникновения и съема различного рода конфиденциальной информации. Кроме того любой, «мало-мальски» подготовленный пользователь Интернета, воспользовавшись имеющимися возможностями приобретения различного электронного оборудования, (генератор и усилитель мощности) может «подавить эфир», обеспечив преступникам вывод из строя таких высокотехнологичных радио систем связи и сигнализации. Учитывая возможности современного электроинструмента, проникновение в хранилища, депозитарии при условии нейтрализации каналов передачи сигнала «Тревога» не составит особых усилий. Изучая подходы к вопросам безопасности банковских учреждений за рубежом, я обратил внимание, что вышеописанные (радио) каналы используются только как дополнительная мера, повышающая уровень информативности, трансляции видео и т.д. Реальной мерой исключающие такие возможности может стать только объект, использующий преимущественно каналы традиционные телефонии, а именно физические (проводные) линии связи для охраны банковских учреждений. Но и передовые технические решения не являются гарантией надежности охраны финансовых учреждений. Только наличие тесного взаимодействия охранных подразделений, как частных, так и государственных, с дежурными частями ГО (РО) органов внутренних дел и привлечение к этой работе, в качестве дополнительного усиления, нарядов оперативных групп дежурных частей, позволит резко сократить возможности преступников. Эти наряды просто обязаны выезжать на такие сложные по своей сути события – сигналы тревоги из банка. Риторический вопрос - Что более важно для начальника территориального органа внутренних дел? ..... упредить преступление, либо потом с неимоверными усилиями его раскрывать? Вывод единственный, - необходимо действовать сообща! Но пока это остается только благим пожеланием. Выезды оперативных групп дежурных частей на важные охраняемые объекты не практикуется. Все отдано на откуп охране. А если выезд и происходит, то значительно позже, когда уже нужно документировать свершившийся факт преступления и собирать вещественные доказательства для регистрации уголовного дела. Более того, приказ МВД Украины от 27.10.2011 г. № 787 требует «заборонити залучення сил і засобів територіальних органів внутрішніх справ для допомоги приватним суб’єктам охорони у здійсненні ними комерційної діяльності». Как понимать этот «шедевр» милицейской мысли! Если работник ЧОПа, охраняющий банковские учреждения при попытке ограбления вызовет милицию, то наряд не приедет???
Директор частного охранного предприятия А.Усиков
г. Донецк
Газета центральних органів виконавчої влади України «УРЯДОВИЙ КУР’ЄР»
Недержавна охорона просить… захисту
Олександр БІТТНЕР
ПРЕЦЕДЕНТ
Без повноцінного ринку охоронних послуг безпека банків залишається вразливою
Страшна трагедія в Донецьку, коли напередодні Нового року при спробі пограбування відділення «Приватбанку» загинуло п’ятеро людей, поставила багато надзвичайно гострих запитань. Одне з найголовніших — надійність охорони подібних установ і безпека тих, хто в них працює. Як відомо, по гарячих слідах Міністерство внутрішніх справ України підняло цю проблему, що називається, «на щит». А через кілька днів міністр Віталій Захарченко повідомив про досягнення принципових домовленостей із керівництвом НБУ щодо посилення охорони банків та їхніх відділень. Зокрема про обов’язкову присутність озброєних співробітників міліції там, де зберігається понад один мільйон гривень готівкою чи інших коштовних авуарів на цю суму.
Трохи несподівано, на перший погляд, таке рішення зачепило буквально за живе представників недержавних охоронних структур. Утім, це й справді на перший погляд: виявляється, питання розподілу ринку надання охоронних послуг в державі тривалий час залишається невирішеним. Власне, воно ніколи й не вирішувалося, а подібні трагічні випадки яскраво висвітлюють недоліки у гарантуванні безпеки суспільства, зокрема й у банківській діяльності, зауважив днями на прес-конференції президент Української федерації професіоналів безпеки Сергій Шабовта.
За його словами, заяви керівників міліції й Національного банку свідчать про звичне бажання підмінити глибокий аналіз накопичених за два десятиріччя проблем та шляхів їх ефективного розв’язання пошуком чергових винних серед представників системи недержавної безпеки або власників комерційних банків. Тим більше, що на тлі «істеричних», за висловом президента УФПБ, оцінок діяльності недержавних охоронців звучать заклики до «тотального озброєння», створення навколо банків ледь не якихось «броньованих коридорів» як панацеї, здатної розв’язати проблеми банківської безпеки.
Водночас обставини нападів на кредитно-фінансові установи в нашій державі (торік стався 141 такий випадок) переконують, що зловмисників не зупиняє ні міліцейська форма на охоронцях, ні застережливі написи про охорону об’єкта підрозділами Держслужби охорони при МВС. Майже половина з них — 46% — припала саме на такі установи і лише 23% — на ті, що охоронялися недержавними охоронними фірмами, наголосив Сергій Шабовта.
Якщо коротко, то, на думку фахівців цих структур, подібні ініціативи МВС і Нацбанку є нічим іншим, як спробою остаточно монополізувати ринок охорони банків та усунути з нього професійні недержавні служби, з якими роками співпрацюють комерсанти-банкіри. Це може призвести до остаточної ліквідації конкурентних засад на цьому ринку, врешті-решт — і до його повного занепаду. А все від того, що немає принципового базового закону про цю сферу, а також стійких механізмів гарантії ефективного розв’язання проблем громадської безпеки та профілактики правопорушень. Немає постійної взаємодії недержавних безпекових структур і чинної правоохоронної системи, завдяки чому можна було б справді розв’язати проблеми не лише надійної охорони банківських установ, а й будь-якої іншої економічної сфери.
Аби посилити свої позиції, Федерація професіоналів безпеки заручилася підтримкою самого президента Асоціації українських банків Олександра Сугоняка, на переконання якого події в Донецьку — лише деталь, що свідчить про погіршення криміногенної ситуації в державі загалом. Від того, що в кожному банку буде міліціонер, користі мало: як всякому ринку, охоронній справі також потрібна повноцінна конкуренція. Однак протягом усіх років не вдається позбутися монополізму Державної служби охорони МВС, особливо в сегменті охоронних послуг з використанням нарізної вогнепальної зброї. В цьому плані ми єдині серед країн СНД, за винятком Білорусі, зауважив він.
Банкіри наполягають на тому, щоб у них був вибір. Доти, доки зберігатиметься чинний статус-кво, матимемо проблеми, бо без конкуренції якість охоронних послуг залишатиметься низькою, переконаний Олександр Сугоняко. За його словами, банкіри скаржаться, що ДСО встановлює технічні системи охорони, але не обслуговує їх і приїжджає лише на виклик. Постійно зростає вартість обслуговування, а ціни формуються неаргументовано і непрозоро.
Банкам потрібен єдиний договір на охорону, пости централізованого спостереження і технічного обслуговування охоронно-тривожної сигналізації на всі відділення. Само собою, потрібна конкурентна, а не монопольна ціна, зафіксована хоча б на рік, і, що важливо, повна матеріальна відповідальність, від чого ДСО категорично відмовляється. Але за нинішніх умов цього досягти не вдається, тож АУБ разом із недержавною охороною вже вкотре намагається привернути увагу до цих питань.
Выступление С. Шабовты на канале УТР 27.12.2011
Дорогие друзья и уважаемые коллеги!
Сердечно поздравляем Вас с Новым 2012 годом и Рождеством Христовым! Пусть бодрость и вдохновение будут Вам верными спутниками на пути к новым победам!
Президент и Правление Украинской федерации профессионалов безопасности.
И снова «Анискин»
На базе Управления министерства внутренних дел Украины в Полтавской области 15 декабря состоялся очередной этап Всеукраинской акции «Наш Анискин», на котором отметили лучших участковых из трех областей Украины - Полтавской, Сумской и Харьковской.
Мероприятие провели представители Украинской федерации профессионалов безопасности при поддержке Министерства внутренних дел Украины. От областного управления милиции Полтавщины гостей встречали: начальник Управления профилактики правонарушений Игорь Родич и заместитель начальника Управления кадрового обеспечения УМВД Дмитрий Дахно.
В начале встречи президент Украинской федерации профессионалов безопасности Сергей Шабовта провел небольшой экскурс в историю. Как рассказал Сергей Борисович, Федерация была создана в 1995 году. В нее вошли представители лучших негосударственных охранных структур Украины. Их главная цель - обеспечение безопасности бизнеса, а также граждан при тесном сотрудничестве с государственными правоохранительными органами.
«Акцией «Наш Анискин» мы пытаемся продемонстрировать общественности, что в наше время среди людей в форме есть настоящие профессионалы своего дела, - говорит Сергей Борисович, - мы хотели привлечь внимание к милиционерам из глубинки - искренних, ответственных, способных предотвратить любую беду."
По решению руководства милиции Харьковской области лучшим участковым объявлен Дмитрий Максимюк, в Сумской области - избрали Юрия Сергиенко, на Полтавщине лучшим «народным» милиционером стал Олег Яковенко.
Торжественному награждению лауреатов предшествовала демонстрация промо-роликов. В видеосюжете были продемонстрированы профессиональные успехи участников, общественное мнение и персональные позитивные достижения правоохранителей, номинированных на звание лучших участковых инспекторов милиции.
Новоиспеченным «Анискиным» президент Федерации Сергей Шабовта вручил памятные дипломы, а член Совета, председатель Полтавского регионального отделения УФПБ Евгений Лихожон, представители Федерации из Харькова и Сум Сергей Чернышов и Валерий Чунаков - ценные подарки.
Игорь Родич от имени начальника милиции Полтавской области поздравил лауреатов с их достижениями, а руководителю Федерации профессионалов безопасности Сергею Шабовте вручил памятную награду.
Найкращих дільничних із трьох областей вшанували в Полтаві
Найкращих дільничних із Полтавської, Сумської та Харківської областей, які стали переможцями Всеукраїнської акції "Наш Аніскін", назвали в Полтаві. Минув рік з того часу, коли Українська федерація професіоналів безпеки започаткувала цю акцію, повідомив кореспондент УКРІНФОРМу.
"Мета акції "Наш Аніскін" - повернути авторитет нашої міліції. Згадайте, яким було відношення до радянських міліціонерів, як їх шанували, як люди їм довіряли і допомагали. Тому ми і запровадили цей конкурс", - розповів президент Української федерації професіоналів безпеки Сергій Шабовта.
Акцію назвали на честь героя фільму, в якому народний міліціонер Аніскін завжди вчасно приходив людям на допомогу. Його свого часу зіграв актор Михайло Жаров.
Найкращими Аніскіними стали дільничні - підполковник міліції Сергій Яковенко з Котельви Полтавської області, підполковник Дмитро Максимюк з Харківщини та майор міліції Юрій Сергієнко з Сумської області.
В Україні працюють близько 13 з половиною тисяч дільничних інспекторів. Майже половина з них обслуговують сільську місцевість, розповіли журналістам організатори акції.
На Полтавщині службу несуть 397 дільничних інспекторів. Вони обслуговують 15 міст та близько 500 селищних та сільських рад.
Юлія Вольвач, Полтава. 15 грудня 2011 року.
ВИТЯГ З УКАЗУ
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
№ 1017/2011
Про відзначення державними нагородами України
За вагомий особистий внесок у забезпечення реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення, відстоювання прав дітей і непрацездатних громадян похилого віку, високий професіоналізм та з нагоди Дня працівника соціальної сфери постановляю:
Нагородити орденом Богдана Хмельницького III ступеня
ШАБОВТУ Сергія Борисовича – члена ради Всеукраїнської громадської організації "Всеукраїнська асоціація ветеранів-підводників", м. Київ
Президент України Віктор ЯНУКОВИЧ
4 листопада 2011 року
С 25 по 28 октября в Киеве успешно прошла XVI международная выставка «БЕЗПЕКА», которую в этом году посетило более 9-ти тысяч человек.
С 25 по 28 октября в Киеве успешно прошла XVI международная выставка «БЕЗПЕКА», которую в этом году посетило более 9-ти тысяч человек.
Благодаря поддержке членов Федерации, она была не только представлена стендом, отражающим жизнь и традиции нашего объединения, а имела возможность провести ряд публичных мероприятий.
26 октября состоялся очередной этап Всеукраинской акции «Наш Анискин», идея которой горячо поддержана лично министром внутренних дел Украины. Лауреатами стали участковые милиционеры Житомирской, Киевской и Черниговской областей: старший лейтенант милиции Семен Киришевский, лейтенант милиции Александр Хомюк, капитан милиции Сергей Паншин.
Президент УФПБ Сергей Шабовта и вице-президент Вячеслав Павлив вручили нашим героям ценные подарки и дипломы.
Данное мероприятие представляет имиджевый характер и позволяет нам укреплять отношения с правоохранительными органами на уровне областных управлений, быть позитивно узнаваемыми.
Акцию «Наш Анискин» освещали 18 (!) журналистов – представители центральных и областных изданий, камеры 4-х (!) телекомпаний.
На следующий день мероприятие было отмечено публикацией в газете «Сегодня», имеющей многомиллионную аудиторию в стране и за ее пределами.
27 октября прошел очередной, ставший уже традиционным, конкурс «Miss Security», который благодаря нашим польским коллегам, получил интернациональное значение.
Благодаря мощной информационной поддержке наших партнеров «Укринформ» и газеты «Сегодня» конкурс «Miss Security International», не имеющий аналогов ни в Европе, ни в СНГ, освещали 5 (!) центральных телекомпаний, таких как: «Украина», «СТБ», «НТН», «ТРК «Киев», телеканал всемирной сети «NTD» (www.ntdtv.ru).
Из 11 участниц 7 были отмечены жюри в различных номинациях. Звание «Мисс Стильность» было присуждено Екатерине Чергинец, «Мисс Вдохновением» стала Мария Тимофеева, «Мисс Обаяние» получила Клаудиа Дутка из Польши, «Мисс Креатив» - Карина Пономарева, две номинации «Vice Miss Security» разделили Екатерина Ярыга и Кристина Тархова. Победительницей конкурса «Miss Security International» была заслуженно признана Екатерина Марченко.
Подобная публичность нам необходима, так как в ней – перспективы успешного развития и защиты собственных корпоративных интересов на рынке безопасности.
ПРОПОЗИЦІЇ до Закону України "Про охоронну діяльність"
Прийнятий Верховною Радою України 8 вересня 2011 року Закон України "Про охоронну діяльність" не може бути підписаний, виходячи з такого.
1. Закон визначає організаційно-правові принципи здійснення господарської діяльності у сфері надання послуг з охорони власності та громадян і його основною метою є, зокрема, створення умов для забезпечення державного контролю за здійсненням заходів з охорони майна та фізичних осіб (преамбула, пункт 2 статті 2).
Отже, Закон мав би визначати повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення надання послуг з охорони, вичерпний перелік підстав для зупинення такої господарської діяльності, спосіб здійснення державного контролю за охоронною діяльністю, санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного контролю припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа, як того вимагає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (стаття 4).
Натомість Закон, що надійшов на підпис, містить посилання на Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" і не вирішує питання встановлення на законодавчому рівні вимог до здійснення державного контролю.
За таких обставин Закон, який розглядається, не стане законодавчим актом, що створить достатні та реальні умови для забезпечення державного контролю за здійсненням господарської діяльності з охорони власності та громадян, а отже, не відповідає задекларованій меті.
Між тим детальна регламентація механізму забезпечення державного контролю у цій сфері має неабияке значення, беручи до уваги, що йдеться про діяльність, яка передбачає надання відповідному персоналу господарюючого суб'єкта прав затримувати осіб, застосовувати заходи фізичного впливу, спеціальні засоби, використовувати службових собак, проводити огляд транспортних засобів (без згоди їх власника), вилучати речі і документи, проводити відкриту і приховану відео-, фотозйомку, звукозапис подій, а отже, пов'язана з можливістю обмеження прав і свобод фізичних осіб.
Тож вважаю за необхідне запропонувати доповнити Закон положеннями, що визначали б повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення надання послуг з охорони, вичерпний перелік підстав для зупинення такої господарської діяльності, спосіб здійснення державного контролю за охоронною діяльністю, санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного контролю припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа.
2. За концепцією Закону ліцензування охоронних послуг має здійснюватися в порядку, визначеному Законом України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", і з урахуванням особливостей, визначених Законом, що надійшов на підпис.
Законом, що надійшов на підпис, визначені такі особливості ліцензування охоронних послуг, як:
встановлення однорічного строку, протягом якого не допускається отримання ліцензії у разі анулювання попередньої ліцензії;
визначення вимоги подання для одержання ліцензії додатково документів, що підтверджують відповідність встановленим умовам залучення та відсутність обмежень щодо працівників, задіяних до охоронних заходів;
встановлення додаткових вимог до працівників, які залучаються до охоронної діяльності (статті 7, 11).
Такий підхід не відповідає базовому законодавчому акту – Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", за яким ліцензування надання послуг з охорони власності та громадян здійснюється виключно відповідно до цього Закону, а не спеціальних законів (пункт 29 частини третьої статті 9).
Така колізія між названими Законами на практиці може призвести до різних підходів до суб'єктів господарювання при ліцензуванні охоронної діяльності, коли до одних суб'єктів застосовуватимуться загальні вимоги Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", а до інших – ще й додаткові вимоги, передбачені Законом України "Про охоронну діяльність". Це спотворюватиме конкуренцію у підприємницькій діяльності, а отже, призводитиме до порушення конституційного принципу захисту державою конкуренції у підприємницькій діяльності (частина третя статті 42 Основного Закону держави).
Тому пропоную усунути таку правову колізію і доповнити розділ VІ "Прикінцеві положення" Закону, що надійшов на підпис, після пункту 1 новим пунктом такого змісту:
"2. Внести до статті 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 36, ст. 299 із наступними змінами) такі зміни:
частину другу викласти в такій редакції: "Відповідно до цього Закону з урахуванням особливостей, визначених Законами України "Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори", "Про охоронну діяльність", ліцензуванню підлягає діяльність з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, охоронна діяльність";
пункт 29 частини третьої виключити".
3. Чинна стаття 4 Закону України "Про підприємництво" визначає, що діяльність, пов’язана з охороною окремих особливо важливих об'єктів права державної власності, перелік яких визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку, може здійснюватися тільки державними підприємствами та організаціями. Закон, що надійшов на підпис, таких гарантій охорони особливо важливих об'єктів права державної власності не встановлює.
Вбачається, що це створює ризики виникнення загроз економічній та інформаційній безпеці держави.
Для запобігання виникненню таких ризиків вважаю за необхідне доповнити Закон положенням, за яким в порядку, що встановлює Кабінет Міністрів України, визначається перелік окремих особливо важливих об'єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями.
Виходячи з наведеного, пропоную статтю 6 Закону, що надійшов на підпис, після частини першої доповнити новою частиною такого змісту:
"2. Перелік окремих особливо важливих об'єктів права державної власності, охорона яких здійснюється виключно державними підприємствами та організаціями, визначається в порядку, що встановлює Кабінет Міністрів України".
У зв'язку з цим частини другу – четверту статті 6 вважати відповідно частинами третьою – п'ятою.
4. За статтею 12 Закону, що надійшов на підпис, персоналу охорони під час виконання функціональних обов'язків надається право проводити відкриту і приховану відео-, фотозйомку та звукозапис подій як допоміжний засіб запобігання протиправним діям (пункт 7).
Вважаю, що надання такого права має супроводжуватися детальною регламентацією підстав, умов та меж застосування відповідних технічних засобів, визначенням вимог до зберігання, використання та знищення отриманої інформації, а також встановленням дієвих гарантій унеможливлення використання даного права для незаконного втручання в приватне спілкування та порушення конституційних прав громадян, законних інтересів юридичних осіб.
Тому пропоную доповнити Закон положеннями, які б унормували порушені питання.
Президент України
В. ЯНУКОВИЧ
Беседа с Сергеем Шабовтой в программе "Обрії" 1-го канала Украинского радио.
Янукович не одобрил закон "Об охранной деятельности"
Президент Украины Виктор Янукович применил право вето к закону "Об охранной деятельности", принятому Верховной радой 8 сентября.
Как сообщила пресс-служба главы государства, указанный закон должен был определить полномочия органов государственного надзора, в частности, относительно остановки предоставления охранных услуг и исчерпывающий перечень оснований для этого, способ осуществления госконтроля за охранной деятельностью, санкции за нарушение требований законодательства.
"В то же время закон, который поступил на подпись президенту, не решает этих важных вопросов", - отмечено в сообщении.
У президента также есть замечания относительно лицензирования охранных услуг.
Кроме того, в действующей статьи 4 закона "О предпринимательстве" предусмотрено, что деятельность, связанная с охраной отдельных особо важных государственных объектов, определенных Кабинетом министров, может осуществляться только государственными предприятиями и организациями.
"Закон, который поступил на подпись, не устанавливает таких гарантий охраны этих важных объектов, что создает риски для экономической и информационной безопасности государства", - считает президент.
Кроме того, по статье 12 закона "Об охранной деятельности" персоналу охраны во время исполнения обязанностей предоставляется право проводить открытую и скрытую видео- и фотосъемку, звукозапись событий в качестве вспомогательного способа предотвращения противоправных действий.
Президент считает, что предоставление такого права должно сопровождаться детальной регламентацией оснований, условий и границ применения соответствующих технических средств, определением требований к хранению, использованию и уничтожению полученной информации.
Глава государства предложил Верховной раде дополнить закон "Об охранной деятельности" положениями, которые решат поставленные вопросы.
Подробности
По материалам: Интерфакс-Украина
ИНФОРМАЦИЯ
22 сентября 2011 года прошел телемост (видеоконференция) с Министром внутренних дел Украины Могилевым А.В.
В конференции приняли участие города: Днепропетровск, Киев, Николаев, Одесса, Полтава, Харьков, Херсон.
Тема видеоконференции - реформирование МВД, проект Закона «О милиции», об участии членов общественных формирований в охране общественного порядка. В работе видеоконференции принял участие председатель Одесского регионального отделения УФПБ Ермаков Ю.М.( в качестве председателя Совета общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы «Спец.отряд «Правопорядок».)
Один из обсуждавшихся вопросов - О внесении изменений в Закон Украины «Об участии граждан в охране общественного порядка и государственной границы» (далее Закон), в части касающейся разрешения членам общественных формирований самостоятельно обеспечивать охрану общественного порядка и государственной границы. Обоснование – в связи с сокращением численности органов внутренних дел. В существующем Законе это разрешение касается только сельской местности.
Справка ГУ МВД Украины в Одесской области. По состоянию на 01.09.2011 г. на территории г. Одессы и Одесской области зарегистрировано 224 формирования, общей численностью 4232 человек: из них казацких – 18 (871 чел.), студенческих – 19 (992чел.), на частных охранных предприятиях, входящих в ОРО УФПБ – 2 (320 чел.). Членами формирований с начала сего года задержано 559 (2010 г. – 641) правонарушителей и 12587 (2010 г. - 12832) с их участием. С помощью членов общественных формирований раскрыто 2361 (2010 г. – 1825) преступлений.
В первом полугодии 2011 года членами общественного формирования «Спецотряд «Правопорядок», состоящего из работников охранных предприятий: «КАРАБИНЕР», «ЛЕГИОН», «МИГ ПЛЮС», «ОРИОН-ЮГ», «СЭБ» осуществлено патрулирование на автомобилях - сменный экипаж ГБР (чел/день.) - 15880, (2010 г.- 31760), привлечено автотранспорта (авто/день) – 1888, (2010 г. - 3776). При осуществлении повседневной деятельности задержаны и доставлены в милицию – 973, (2010 г. – 2090) человек, в том числе один человек за совершенное убийство.
Ю.Ермаков задал вопрос Министру:
Где можно ознакомиться с проектом Закона Украины «О милиции»? В новом проекте этого Закона планируется оставить «обязанность»!!! милиции оказывать платные услуги по охране. Более того, в принятом Верховной Радой Законе Украины «Об охранной деятельности» эта норма распространена на все силовые структуры.
Ответ: Милиция выполняет ряд несвойственных ей функций. Данный проект еще в стадии доработки. Его надо согласовать с действующим законодательством, новым УПК. Но уже можно сказать, что будет сокращена численность МВД, в том числе ГАИ, уменьшен бумагооборот, исключена обязанность ГАИ осуществлять видеонаблюдение, убраны дублирующие отделы и управления. Из названия милиции по делам несовершеннолетних будет исключено слово «криминальная». Вернемся и к вопросу о местной милиции.
Есть «Донецкий Анискин» !
7 сентября в рамках региональной выставки «ДОНБАС-БЕЗПЕКА 2011» состоялся очередной этап Всеукраинской акции «Наш Анискин», проводимой по инициативе Федерации при активной поддержке МВД Украины.
На этот раз нашим героем стал удивительный человек
– МИРОНИК Григорий Владимирович –
отдавший 27 лет своей жизни службе в органах внутренних дел.
Профессиональные и человеческие качества «Донецкого Анискина» позволили ему в прошлом году занять почетное второе место во Всеукраинском конкурсе «Народный милиционер», проводимом Министерством внутренних дел.
В церемонии чествования лауреата, которая проходила в торжественной обстановке музея славы Донецкого областного Управления внутренних дел, приняли участие первый заместитель начальника – полковник милиции Житков Д.В., а также полковники милиции Демин И.В. и Мацков А.Н.
Диплом лауреата Акции Миронику Г.В. вручил президент УФПБ С.Б.Шабовта, а от имени компании «Барс» членом Совета Федерации Щербиной В.А. ему был подарен ноутбук.
Руководством УМВД Донецкой области «Наш Анискин» был представлен к награде Министра внутренних дел и поощрен ценным подарком.
Вручение ООО "АБ "Тайфун" сертификата и наград Национального бизнес-рейтинга
2 сентября 2011 года, в г. Луганске состоялось награждение ООО Агентства Безопасности «Тайфун». Национальным бизнес-рейтингом Агентство определено Лидером отрасли в Луганской области в сфере безопасности по критериям:
объем реализованной продукции;
производительность труда;
чистая прибыль;
заработная плата.
Был вручен национальный сертификат и медаль международного образца. Кроме этого, за высокий профессионализм и весомый вклад в развитие экономики области, руководители Агентства награждены орденом «Бизнес слава» и золотой медалью «За трудовые заслуги».
Награды вручал заместитель председателя оргкомитета «Национального бизнес рейтинга» Маркевич Николай Константинович.
Донецк назвал имя своего лучшего Анискина
7 сентября 2011 года в шахтерском Донецке прошел третий этап Всеукраинской акции " Наш Анискин". Миллионный город назвал своего лучшего участкового инспектора.
Им стал подполковник, старший участковый инспектор милиции Киевского районного отдела ГУМВД в Донецкой области Григорий Мироник.
Под опекой у Григория Владимировича один из самых напряженных участков миллионного города - привокзальный. Здесь проживает 35 тысяч жителей. А еще вокзал города - это тысячи приезжающих, гостей Донецка, рядом крупный рынок. Хватает забот у старшего участкового и его помощников, членов местной добровольной дружины, в которую входит 24 человека. Вместе только за последнее время ими раскрыто 30 преступлений, задержано сто нарушителей общественного порядка. Участковому помог его огромный опыт и профессионализм в работе.
В милиции Григорий Владимирович с 1984 года. Участковым он служит уже 17 лет. В биографии донецкого Анискина также участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АС, служба в ГАИ. И не случайно во Всеукраинском конкурсе "Народный милиционер" он занял второе место.
И вот новая награда. Диплом и подарки лауреата Всеукраинской акции "Наш Анискин" ему вручил президент Украинской федерации профессионалов безопасности Сергей Шабовта.
По его словам, первые этапы акции прошли в Луганске и Херсоне. Впереди осенняя международная выставка "Безопасность - 2011". Предполагается, что в ее рамках будет проведен еще один этап акции и назван лучший Анискин теперь Киевской области, а до конца года и Житомирской области. В следующем году акция продолжится.
Однако не только определением лучших участковых инспекторов занимается Украинская федерация профессионалов безопасности. Она объединила операторов охранного рынка, совместно с Министерством внутренних дел Украины способствует их плодотворной совместной деятельности, участвует в законотворческой деятельности и других сферах.
И все же, и в милиции, и в Федерации первым и самым важным звеном в охране порядка справедливо считают службу участковых милиционеров. Сегодня в Донецкой области таких насчитывается 1400 человек. Приветствуя участников Всеукраинской акции, первый заместитель начальника ГУМВД в Донецкой области Дмитрий Жидков отметил, именно участковыми инспекторами в регионе раскрывается каждое третье преступления, именно они по горячим следам выходят на их след. Они же предупреждают многие правонарушения, ведут большую разъяснительную работу среди населения, наконец, именно по их работе люди, прежде всего, судят о деятельности всей милиции страны. Всеукраинская акция " Наш Анискин" и призвана совместно с местными органами правопорядка сказать добрые слова участковым, назвать лучших из лучших и тем самым укрепить престиж милиции страны.
Информация предоставлена корреспондентом Украинского национального информационного агентства «УКРИНФОРМ» Николаем Столяровым
Беседа с Сергеем Шабовтой на 1-й программе Украинского радио в рубрике "Житейские будни". 11.08.2011 г.
О привлечении охранных предприятий Донецкой области к деятельности УФПБ
Для привлечения к деятельности УФПБ новых охранных компаний предприятием «Кольчуга КСБ» был создан региональный интернет-портал allsecurity.dn.ua «Каталог охранных предприятий Донбасса». В этот каталог вошли около 200 охранных предприятий Донецка и Донецкой области. В настоящее время ведется работа по уточнению данных и проведение переговоров с предприятиями, указанными в каталоге.
Такой подход должен дать положительные результаты уже к концу августа. По предварительным данным, от 3 до 5 охранных компаний, возможно, изъявят желание вступить в УФПБ. В настоящее время уже одно предприятие предварительное согласие дало. Это ООО «Корпорация Кондор» г. Донецк.
Для проведения дальнейших мероприятий «Кольчуга КСБ» запланировала и уже оплатила проведение пресс-конференции в выставочном зале ЭКСПО-Донбасс, намеченной на первый день открытия выставки 06.09.2011г в 14.00. Для координации действий с Правлением УФПБ, составлен проект пресс-релиза конференции, согласованный по времени и месту проведения.
На следующей неделе с 15.08 по 19.08 2011 предприятие «Кольчуга КСБ» будет работать в режиме телемаркетинга с представителями охранных фирм Донецкого региона.
Начиная с третьей декады августа, в период с 22.08 по 26.08 2011г с откликнувшимися на Пресс-релиз охранными компаниями будут проводиться брифинги на территории офиса предприятия «Кольчуга КСБ». В процессе личных переговоров намечается обсудить ряд вопросов, в том числе выдача 20 охранным компаниям персональных приглашений на участие в Пресс-конференции.
Одним из главных вопросов будет обсуждение вступления в члены УФПБ потенциальных охранных предприятий.
Информация о проводимой работе и кандидатах в члены организации будет оперативно размещаться на сайте УФПБ.
29-30 июля в Украине впервые состоялся этап Чемпионата Мира по «Формуле 1» на воде. Организатором соревнований стала Киевская областная госадминистрация. Отрадно отметить тот факт, что наша Федерация выступила партнером по вопросам безопасности в организации состязаний столь высокого уровня.
Компаниям Безпека-Сервис и Запад-Холдинг-Центр было доверено охрана технической и VIP-зон, обеспечение пропускного режима посетителей на трибуны.
Организационную поддержку оказывали члены Федерации компании Стелс и Тайфун, находясь в готовности увеличить количество охранников в случае необходимости.
Для охраны VIP-зоны было впервые использовано специальное подразделение быстрого реагирования УФПБ, созданное на базе Черновицкого регионального отделения Федерации.
Работа подразделений УФПБ в рамках чемпионата продолжалась с 23 июля по 6 августа и получила высокую оценку не только губернатора Киевщины но и руководителей Международной Федерации водных видов спорта.
Президент Международного союза водно-моторного спорта Рафаэль Кьюли и Президент Украинской федерации профессионалов безопасности Сергей Шабовта.
Главным итогом слаженной работы организаторов стало подписание Договора на проведение этапов Чемпионата Мира в Вышгороде в течении 5 лет!
18 июля 2011 года
на доброй Херсонской земле состоялся очередной этап Всеукраинской акции «Наш Анискин», взявшей старт в марте сего года по инициативе нашей Федерации.
Церемония награждения прошла в рамках расширенного заседания Коллегии областного управления МВД Украины в Херсонской области под руководством начальника УМВД генерал-майора милиции Литвина В.В. и при участии председателя Областного Совета народных депутатов Пелыха Виктора Григорьевича.
Херсонским лауреатом стал победитель конкурса «Лучший по профессии», старший участковый инспектор – капитан милиции Филиппов Александр Геннадьевич
Инициатива УФПБ крайне доброжелательно поддержана Министром внутренних дел Украины. По представлению Федерации герой акции награжден нагрудным знаком Министра «За отличие в службе» ІІ степени.
Президент УФПБ Сергей Шабовта поблагодарил начальника УМВД за работу по поддержанию порядка в области, отметил высокий профессионализм работников милиции и вручил Валерию Литвину «Почетный знак УФПБ», как символ партнерства и доброго отношения между органами МВД и общественной организацией.
От имени Херсонского регионального отделения УФПБ «нашему Анискину» был вручен памятный подарок – ноутбук. Вручая подарок, член Совета Леонид Вечериков выразил надежду на дальнейшее улучшение взаимодействия Херсонской милиции и операторов рынка.
УФПБ-16 лет!
Старейшая на рынке безопасности Всеукраинская общественная организация 5 мая сего года уверенно начала 16-й год своей активной и плодотворной жизни.
От всей души поздравляем всех членов УФПБ, желаем успехов и процветания!
24 марта в Луганске состоялось расширенное заседание Совета УФПБ.
В его работе приняли участие:
представитель Луганского горисполкома Спиваков С.В.
представители Луганского областного управления внутренних дел Скрыльников Г.Н., Профатилов В.А.
руководитель областного управления ДСО при МВД Украины Новиков В.В.
заместитель начальника Новопсковского РО МВД Луганской области Мордовцев С.А.
сотрудники ППС, «Грифона», «Беркута», «Титана» Луганска и области.
заместитель начальника Управления Государственного Департамента Украины по вопросам исполнения наказаний в Луганской области Лебеденец В.В.
представители более 30 компаний – участников рынка безопасности Луганской, Харьковской, Одесской областей
представители областных СМИ.
В торжественной обстановке был дан старт Всеукраинской акции «Наш Анискин», призванной, по инициативе УФПБ, формировать позитивное отношение общества к блюстителям законности и правопорядка, в том числе путем поиска и публичной презентации представителей украинской милиции, достойно выполняющих свои служебные обязанности.
Первым Лауреатом акции стал участковый инспектор милиции из Новопсковского района Луганской области майор милиции Воронин В.В.
Его ратному пути были посвящены публикация в журнале «Мир профессиональной безопасности», снятый фильм.
От имени УФПБ герой был награжден памятным дипломом и ноутбуком.
При активном содействии ЦОС МВД Украины Акцию высоко оценил Министр внутренних дел Украины - в ходе мероприятия Владимир Воронин был награжден Почетным знаком МВД Украины.
Первый вице-президент УФПБ, генеральный директор Агентства безопасности «Тайфун» Музыченко А.К. вручил памятные подарки сотрудникам ППС, отличившимся при задержании преступников во время совместных патрулирований с экипажами «Тайфуна».
Член Совета УФПБ, депутат Полтавского областного совета народных депутатов Лихожон Е.А. поделился опытом взаимодействия ОВД с субъектами негосударственной безопасности в рамках областной программы по охране общественного порядка в Полтавском регионе.
По завершению публичных мероприятий состоялось рабочее заседание Совета УФПБ, в котором приняли участие 8 членов Совета из 14: Вечериков Л.П., Лихожон Е.А., Музыченко А.К., Насонов Г.И., Павлив В.Н., Шабовта С.Б., Щербина В.А., Янковой А.А.
В ходе заседания был обсужден ряд вопросов и приняты решения:
В состав УФПБ были приняты:
ООО «Тетис -Дыхательные системы» (г. Киев)
Компания «Максима-В» (Тернопольская область)
Утверждены протоколы о создании региональных отделений УФПБ с целью их дальнейшей легализации:
Закарпатской области
г. Киева
Киевской области
Луганской области
Полтавской области
Ровненской области
Черновицкой области
Херсонской области
О работе УФПБ в Координационном Совете МВД.
О статусе журналов «Мир профессиональной безопасности» и «Бизнес и Безопасность» (г. Львов).
Об организации работы по противодействию недобросовестной конкуренции.
О проведении очередного выездного заседания Совета УФПБ в мае 2011 года в г. Одессе.
25 марта 9 членов Совета УФПБ, Председатель Правления УФПБ приняли участие в торжествах, посвященных десятой годовщине образования АБ «Тайфун».
Президент УФПБ
Сергей Шабовта
Выступление президента Федерации Сергея Шабовты на канале УТР в программе "Актуально!"
Часть 1
Часть 2111
23 лютого під час 1-ої виставки KIPS був підписаний Меморандум «Про співробітництво громадських, некомерційних об’єднань, та органів державної та місцевої влади в реалізації програми підготовки альтернативних місць розміщення в Україні вболівальників фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу»
Меморандум має на меті об’єднати бізнес, громадські організації та владу для розроблення та сприяння впровадженню технологій створення та реалізації місць альтернативного розміщення вболівальників для покриття дефіцити місць та для забезпечення комфортного та безпечного перебування в Україні гостей Євро-2012.
В рамках виконання Меморандуму створена Робоча група, на яку буде покладено повноваження здійснювати координацію утвореними правовими, правозахисними та фінансово-економічними структурами та представляти учасників Меморандуму у відносинах з третіми особами в межах наданих повноважень.
Меморандум підписали:
Президент Асоціації професійних управляючих нерухомістю Г.С. Людкевич
Президент Асоціації ділового туризму України В.С.Грабарчук
Президент Української Федерації індустрії безпеки О.В. Баран
Президент-Голова правління Українського союзу пожежної та техногенної безпеки Б.С. Платкевич
Президент Української федерації професіоналів безпеки С.Б. Шабовта
Президент Української федерації спеціалістів безпеки В.А. Носач
19-20 февраля 2011г. Место проведения: конференц-зал БЦ «Арена Сити» (ул. Красноармейская/Бассейная, 1-3/2 А, секция D, 4 эт.)
СЕМИНАР «Корпоративная безопасность. Опыт защиты российского бизнеса»
Тема 1.Построение системы корпоративной безопасности
Тема 2. Основные направления деятельности подразделения, отвечающего за безопасность компании
Тема 3. Информационная безопасность компании
Тема 4. Кадровая безопасность компании
Тема 5. Экономическая безопасность компании
Ведущий семинара - Панкратьев Вячеслав Вячеславович, специалист в области безопасности бизнеса, преподаватель-консультант по вопросам корпоративной безопасности, автор и ведущий обучающих программ (MBA, Executive MBA, открытые семинары, корпоративные мероприятия, индивидуальные консультации) по проблемам безопасности бизнеса в Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, Государственном университете управления, Всероссийской академии внешней торговли, Московской бизнес-школе, учебных центрах SRC, Тандем-форум и других учебных заведений, автор книг и методических пособий по безопасности предпринимательской деятельности.
Семинар проходит при поддержке: Украинской федерации профессионалов безопасности, Ассоциации юристов Украины, Ассоциации украинских банков.
Членам Украинской федерации профессионалов безопасности
В понедельник, 24 января, в 12.00 в пресс-центре информационного агентства "Интерфакс-Украина" (г. Киев, ул. Рейтарская 8/5-А) состоится пресс-конференция на тему:
"Нужен ли бизнесу Госкомпредпринимательства?".
Участники:
президент Союза кризис-менеджеров Украины Павел Михайлиди;
и.о. президента Союза предпринимателей малых, средних и приватизированных предприятий Украины Вячеслав Быковец;
президент Украинской ассоциации бизнес-инкубаторов и инновационных центров Наталья Кожевина;
президент Украинской федерации профессионалов безопасности Сергей Шабовта;
председатель Николаевской областной фармацевтической Ассоциации «ФармРада» Елена Прудникова
Регистрация журналистов на месте по редакционным удостоверениям.
На базе Управления министерства внутренних дел Украины в Полтавской области 15 декабря состоялся очередной этап Всеукраинской акции «Наш Анискин», на котором отметили лучших участковых из трех областей Украины - Полтавской, Сумской и Харьковской.
26 октября состоялся очередной этап Всеукраинской акции «Наш Анискин», идея которой горячо поддержана лично министром внутренних дел Украины. Лауреатами стали участковые милиционеры Житомирской, Киевской и Черниговской областей: старший лейтенант милиции Семен Киришевский, лейтенант милиции Александр Хомюк, капитан милиции Сергей Паншин.
Первым Лауреатом акции стал участковый инспектор милиции из Новопсковского района Луганской области майор милиции Воронин В.В. 
По завершению публичных мероприятий состоялось рабочее заседание Совета УФПБ, в котором приняли участие 8 членов Совета из 14: Вечериков Л.П., Лихожон Е.А., Музыченко А.К., Насонов Г.И., Павлив В.Н., Шабовта С.Б., Щербина В.А., Янковой А.А.
Меморандум має на меті об’єднати бізнес, громадські організації та владу для розроблення та сприяння впровадженню технологій створення та реалізації місць альтернативного розміщення вболівальників для покриття дефіцити місць та для забезпечення комфортного та безпечного перебування в Україні гостей Євро-2012.
